Коммунальные предприятия, оказывается, могут приносить прибыль и подпитывать местный бюджет. Такое открытие автор этой заметки сделал, изучая показатели коммунального предприятия Житомирского горсовета «Инспекция благоустройства г. Житомира».
Изучаю нехитрую табличку, в которой указаны доходы, расходы и прибыль инспекции за последние 5 лет и 1-й квартал текущего года. Очень веселит графа «Чистая прибыль». Смотрим: 2013 год – 8 тысяч гривен (это за весь год предприятие со штатом в полсотни человек наработало!), в 2014-м – и вовсе 2 тысячи. В 2015-м каким-то чудом или от страха, что закроют/посадят – целых 43 тыс. И вдруг… 2016 год – почти 210 тысяч, в 2017-м – более 870-ти и только за 1-й квартал 2018-го – 240 тыс. гривен чистой прибыли.
Помню времена, когда шли разговоры о ликвидации Инспекции благоустройства за ненадобностью. Но вдруг это коммунальное предприятие оказалось очень нужным не только самому себе, но и городу – курочкой, несущей хоть и небольшие, но золотые яйца. И произошла такая метаморфоза, когда в январе 2016 года директором коммунального предприятия стал Юрий Юзвинский. Иду знакомиться.
– Ликвидировать коммунальное предприятие «Инспекция благоустройства»?! Без нашего контроля в городе может наступить коллапс! – заявил Юрий Юзвинский.
– Что же вы контролируете?
– Все, что входит в понятие благоустройства. Например, контролируем раскопки. Если каким-либо службам необходимо произвести раскопки, они подают заявку, согласовывают планы и даты с определенными службами (возможно, в этом месте проходят сети связи, облэнерго, водоканала, теплосети), и только после этого мы выдаем карточку, разрешающую нарушить благоустройство на строго определенный срок. Мы также контролируем ликвидацию последствий раскопок.
– Что делаете, если раскопку замостили некачественно, как-нибудь?
– Не закрываем контрольную карточку. Если грунт на месте раскопки проседает впоследствии, составляем протоколы, выдаем соответствующие предписания.
– А если роют незаконно? Скажем, колодцы, врезаются в канализацию…
– Приезжают наши инспекторы, останавливают работы, составляют административный протокол и – далее в соответствии с законодательством.
– Если в своих дворах роют?
– Пожалуйста. Но – ни сантиметра на территорию города.
– Что еще вы контролируете?
– Мы полностью контролируем благоустройство Житомира, начиная от урны возле какого-либо магазина. Нет урны – наш инспектор выдает соответствующее предписание, обязывающее устранить недостаток в течение трех дней. Если наш инспектор видит мусор, разбросанный по какой-либо территории, он предписывает балансодержателю убрать мусор в определенный срок. Если сроки, указанные в предписании нарушаются, – админпротокол – админкомиссия – штраф.
– Бывает такое, что балансодержателя у территории нет?
– Есть такие места в городе. Их немало. Например, «пятачок» на углу улиц Гагарина и Грушевского ни за кем не закреплен. Такие территории прибираем сами. У нас в штате есть дворники. Если не хватает своих ресурсов, находим исполнителей.
– Если какой-нибудь прохожий увидел на улице кучу мусора, куда звонить?
– Обращаться к нам. Наши телефоны: 48-12-12, 48-11-85. Каждый день к нам поступает до десяти таких звонков. Выедет наш инспектор, обследует территорию, установит балансодержателя и предпишет ему убрать мусор. Или инспекция сделает уборку сама.
– Таким образом, несколько десятков инспекторов шныряют по городу и ищут нарушения благоустройства.
– За каждым нашим инспектором закреплена территория. Он ее инспектирует на предмет наличия договоров на вывоз мусора, на урны, на наличие мусора, на какие-либо дефекты на фасадах домов – на весь комплекс благоустройства на своем участке.
– Ну а если нарушается архитектурный облик города? Оборудовал, например, предприниматель в старом здании магазинчик или кафе. Привел в порядок на свой вкус кусочек фасада (скажем, покрасил в фиолетовый цвет с желтыми ромашками) и придомовой территории, а остальной дом продолжает разваливаться. Вы на такое реагируете?
– Если инспектор видит нечто подобное или неизвестно откуда взявшиеся вывески, баннеры, табло и тому подобное, мы обращаемся с соответствующим запросом в управление архитектуры и просим, если эти объекты незаконны, внести на исполком вопрос об их демонтаже. Когда мы получаем решение о демонтаже, исполняем его на протяжении двух месяцев. Что касается фасадов… Раньше у зданий были паспорта фасадов. Теперь их, к сожалению, нет. Но этот вопрос больше касается управления архитектуры.
– МАФы – любимая тема. Появляются, пропадают, снова где-то возникают… Как инспекция благоустройства контролирует этот загадочный процесс?
– Все временные сооружения, МАФы, должны иметь паспорта привязки. Если паспорта привязки нет и исполком горсовета принимает решение о демонтаже МАФов, мы их демонтируем, свозим на склад, откуда владелец, предъявив документы, может забрать его, но, прежде, возместив нам все затраты на демонтаж сооружения.
– И как часто приходится демонтировать незаконные МАФы?
– В 2016 году мы демонтировали 54 временных сооружения и 29 конструкций внешней рекламы. В 2017-м – 322 конструкции внешней рекламы, 1013 баннеров и 568 объявлений (в частности, о лечении алкоголизма и т.п., о службах такси).
– Так, этими объявлениями облеплены все деревья и столбы во дворах многоэтажек.
– Они появляются, как грибы после дождя. Мы контролируем улицы, а все придомовые территории держать под непрерывным мониторингом практически невозможно. Но когда видим, снимаем без всяких предупреждений. Остальные незаконные сооружения демонтируем только в соответствии с решениями исполкома горсовета.
– А откупиться от ваших инспекторов нарушители не пытаются?
– На взятках пока еще никто не попадался. Может, кто-то и хотел бы «подзаработать», но параллельно с инспекторами нашего коммунального предприятия работает муниципальная инспекция. И если вдруг выяснится, что муниципальный инспектор выявил нарушение, мимо которого прошел наш инспектор, тогда – санкции вплоть до увольнения.
– На чем зарабатывает коммунальное предприятие «Инспекция благоустройства»?
– Если мы проводим работы по демонтажу каких-либо объектов, за это платит городской бюджет. Но у нас есть и свои источники доходов. Мы содержим вещевой рынок «Хлебный» и взимаем плату за торговые места – их там 260. Рынок – живой, популярный, поскольку плата за торговое место по карману предпринимателям. Кроме того, в соответствии с решением исполкома, берем под контроль стихийный рынок на ул.Небесной сотни, где традиционно торгуют вазонами, саженцами и т.п. Мы зачистили это место, привели в порядок, вывезли все лотки. Пошли жалобы. Городской голова предложил создать там временную площадку для торговли живыми цветами, рассадой и т.п. Исполком поддержал. Теперь мы занимаемся уборкой этой территории, содержим ее в порядке, и каждый торгующий там платит нам 14 гривен в день за 1 квадратный метр торговой площади. Кроме того, инспекция за свои средства построила торговую площадку на Проспекте Мира, 15а для торговли живыми цветами. 9 довольно достойных ларьков. Предприниматели у нас их арендуют и платят в месяц по 700 гривен. Еще две площадки для торговли продукцией, выращенной на подсобных хозяйствах, оборудовано нами на Проспекте Мира, 8 и на углу улиц Довженко и Большой Бердичевской.
– Если вы сами зарабатываете деньги, вы сами и решаете, какая у вас зарплата?
– Нет. Инспекция работает на основании коллективного договора. Руководителю устанавливается заработная плата в соответствии с контрактом. У меня зарплата – 15 тысяч гривен. Если мы хорошо поработали, можем рассчитывать на премии: до 50% от должностного оклада – для сотрудников предприятия и не более 30% – для руководителя.
– А что достается владельцу коммунального предприятия, городскому совету?
– Наше предприятие является прибыльным. И в прошлом году мы перечислили в бюджеты всех уровней свыше 4-х миллионов гривен. А наша чистая прибыль составила 871 тысячу гривен.
