Народні депутати планують повернути собі вигідніші умови пенсійного забезпечення?
Проблема пенсійного забезпечення в Україні завжди була політично чутливою та економічно складною. Перша стаття Конституції проголошує Україну демократичною, правовою та соціальною державою, що зобов\’язує державу забезпечувати соціальні гарантії для своїх громадян. Однак реалізація цих принципів у контексті пенсійного забезпечення часто стикається з викликами, особливо в умовах економічних труднощів, низьких доходів та високого рівня тіньової економіки.
Історично в Україні існувала практика призначення спеціальних пенсій для певних категорій громадян, що надавало їм значно вигідніші умови виходу на пенсію. Ці спецпенсії часто ставали інструментом політичного впливу, адже вони дозволяли владі здобувати прихильність певних груп населення. До початку 2024 року кожен п\’ятий пенсіонер в Україні отримував спеціальні виплати, тоді як решта громадян отримували пенсії за загальними умовами, які були значно менш вигідними.
У 2017 році в рамках спроби реформувати пенсійну систему уряд вирішив ліквідувати спецпенсії для народних депутатів, залишивши їх на загальних умовах пенсійного забезпечення, як і для решти громадян. Це рішення було частково обумовлене необхідністю зменшити навантаження на державний бюджет та вирівняти соціальні стандарти для всіх громадян.
Проте останнім часом з\’явилася інформація, що народні депутати планують повернути собі вигідніші умови пенсійного забезпечення. Це може відбутися через внесення змін до законодавства, можливо, шляхом внесення правок до чинних законів, що дозволить депутатам знову отримувати спеціальні пенсії.
Такі дії можуть викликати хвилю обурення серед громадян, особливо з огляду на економічну ситуацію в країні та бюджетні обмеження. Повернення спецпенсій для депутатів може призвести до значного збільшення витрат з державного бюджету на виплату пенсій цій категорії осіб. Це також може спровокувати нові дискусії щодо справедливості та рівності перед законом, а також підривати довіру до державних інституцій.
У підсумку, якщо депутати вирішать повернути собі спеціальні пенсії, це може стати серйозним викликом для уряду, який намагається зберегти баланс між соціальною справедливістю та економічною стабільністю.
13 червня Конституційний суд України (КСУ) відкрив провадження за поданням 56 народних депутатів, які звернулися з проханням визнати неконституційним скасування спеціального режиму виходу на пенсію для колишніх депутатів. Це рішення стало актуальним на тлі реформи пенсійної системи, яка була ухвалена в жовтні 2017 року і яка зокрема скасувала спеціальні пенсії для народних депутатів.
Згідно з реформою, яка набула чинності з 1 жовтня 2017 року, колишні народні депутати втратили право на спеціальні пенсії, які були раніше передбачені законом “Про статус народного депутата України”. Натомість їм були запропоновані загальні умови виходу на пенсію, передбачені законом “Про загальнообов\’язкове державне пенсійне страхування”. Цей закон регулює пенсійне забезпечення для більшості українців і містить жорсткіші вимоги до стажу, необхідного для отримання пенсії у віці 60 років.
Парламентарі, що подали звернення до КСУ, наполягають на тому, що позбавлення права на спеціальні пенсії є неконституційним щодо тих депутатів, які вступили на посаду до 1 жовтня 2017 року. Вони вимагають повернення спецпенсій для народних депутатів, які працювали в парламенті першого-восьмого скликань (з 1990 року по 1 жовтня 2017 року).
Під час обговорення пенсійної реформи у 2017 році, скасування спеціальних пенсій для народних депутатів та інших категорій було частково мотивоване прагненням пом\’якшити сприйняття суспільством нових жорсткіших умов виходу на пенсію. Попри це, нинішнє звернення до КСУ свідчить про те, що питання про пенсійні привілеї для ексдепутатів залишається актуальним і викликає суперечки.
Якщо Конституційний суд визнає скасування спецпенсій неконституційним, це може призвести до значного навантаження на державний бюджет та повернення привілеїв для певної групи громадян, що викличе додаткові соціальні та політичні дискусії в країні.
У чому особливість депутатських пенсій
Прописані в законодавстві правила для розрахунку пенсій складні та містять чимало формул. Спрощено: аби розрахувати майбутній розмір пенсії людини, достатньо помножити показник її середньої офіційної зарплати за період трудової діяльності на кількість років трудового стажу і потім поділити на 100.
Для виходу на пенсію за загальним законодавством необхідно мати 35 років трудового стажу, тож розмір виплат більшості українців коливається в межах 30-35% від їхньої середньої зарплати.
Умови розрахунку пенсії для колишніх депутатів донедавна були набагато вигіднішими. Закон “Про статус народного депутата” встановлював дві ключові переваги. По-перше, він закріплював, що розмір депутатської пенсії становитиме більшу частку від зарплати, ніж у решти громадян: не 30-35%, а 60%.
По-друге, на відміну від непривілейованих пенсіонерів, для депутатів ця частка розраховувалася не з їх середньої зарплати за роки роботи, а з поточної зарплати з надбавками, що отримують чинні народні обранці. Через це кожне зростання виплат для парламентарів підвищувало виплати для ексдепутатів.
ЗМІ писали, що оклад народного депутата становить 30-36 тис грн на місяць. Реальна ж зарплата з усіма надбавками набагато вища.
З декларацій депутатів можна визначити, що у 2023 році вони отримували 45-55 тис грн на місяць. Якби норма про спеціальні пенсії продовжувала діяти, то виплати колишнім народним депутатам становили б близько 30 тис грн.
Оскільки ця сума перевищує законодавче обмеження максимального розміру пенсійної виплати (десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб), то вони отримували б максимально дозволені 23,6 тис грн на місяць.
