Центральна виборча комісія та політтехнологи активно працюють над новим виборчим законодавством, яке надасть можливість переселенцям і громадянам України за кордоном повноцінно брати участь у виборах.
На тлі міжнародних переговорів за участю США, України та Росії питання проведення виборів знову стало актуальним. Як зазначив голова ЦВК Олег Діденко в інтерв’ю «Українській правді», комісія розробляє механізм, що дозволить мільйонам українців за кордоном взяти участь у парламентських і президентських виборах.
Наразі у ЦВК створено три робочі групи, які працюють над потенційними змінами до виборчого законодавства. Одна з них зосереджена на організації голосування за кордоном. Розглядаються різні варіанти, включаючи електронне та поштове голосування, однак ці методи не мають підтримки в комісії.
«Єдиний варіант, щодо якого досягнуто консенсусу, — це створення додаткових виборчих дільниць за межами посольств і консульств. Ця ідея тісно пов’язана з так званою активною реєстрацією», — пояснив Діденко. За його словами, громадяни зможуть заздалегідь повідомити дипломатичні установи про своє місцеперебування та бажання голосувати. На основі цих заяв буде визначено доцільність створення нових виборчих дільниць у місцях концентрації українців.
Попри складнощі, вибори в Україні доведеться проводити. За інформацією The Economist, в Офісі Президента вже розглядають можливість президентської кампанії влітку.
Актуальність реєстру виборців
Виборчий реєстр має як юридичний, так і фактичний аспекти. Оновлення реєстру відновили у грудні 2023 року після посилення кібербезпеки. Основна проблема полягає в тому, що мільйони переселенців та українців за кордоном можуть залишатися зареєстрованими за старими адресами, що створює розрив між офіційними та реальними даними. Наприклад, у Бахмуті, який значно постраждав від війни, у реєстрі досі числиться близько 56 тисяч виборців, хоча фактично там майже ніхто не проживає.
Як забезпечити голосування в умовах міграції?
Громадяни можуть змінити виборчу адресу або тимчасово змінити місце голосування без зміни реєстрації. Ці механізми запроваджені ще у 2020 році та будуть удосконалені для майбутніх виборів.
Для закордонних виборців пропонується новий механізм активної реєстрації. Це дозволить українцям подати заяву про бажання голосувати в певному місці, що дасть змогу організувати там виборчі дільниці.
Проблеми голосування за кордоном
Кількість виборців за кордоном оцінюється в 5–6 мільйонів, тоді як у консульському обліку їх значно менше. Чинне законодавство дозволяє створювати виборчі дільниці лише при дипломатичних установах, що є недостатнім для нинішніх умов.
Чому ЦВК проти електронного та поштового голосування?
За словами Діденка, електронне голосування потребує високого рівня довіри та технологічної безпеки, чого в Україні поки що немає. Війна та кіберзагрози створюють ризики маніпуляцій, а процедура не забезпечує повну прозорість виборчого процесу. Голосування поштою також викликає сумніви через ризики фальсифікацій та ненадійність поштових служб у різних країнах.
Баланс між доступністю виборів і довірою до їхніх результатів
На думку Діденка, Україна стоїть перед вибором: розширити можливості для голосування, але ризикнути легітимністю виборів, або ж дотриматися максимально прозорих стандартів, обмеживши доступ до голосування для деяких категорій виборців.
Чи зможуть українці за кордоном балотуватися?
Згідно з чинним законодавством, для балотування у Верховну Раду чи на посаду президента необхідно безперервно проживати в Україні відповідно 5 або 10 років. Статус тимчасового захисту за кордоном не є підставою для винятку. ЦВК пропонувала враховувати воєнний стан як виняткову обставину, однак це питання ще обговорюється.
У підсумку Діденко наголошує, що під час повоєнних виборів головне — не експерименти, а довіра суспільства до їхніх результатів.
