Як у Житомирі збирають кошти з батьків у дитсадках

У Житомирі батьки роблять благодійні внески у дитсадках, щоб придбати дітям іграшки, канцелярію та господарські товари.

Частина батьків згодні сплачувати внески грошима або самостійно купувати необхідні дітям речі, інша частина батьків — проти таких зборів, вважаючи забезпечення дітей у дитсадках обов’язком держави.

Про це свідчать результати анонімного опитування, яке провели журналісти Суспільне Житомир.

В Україні примусові збори коштів у закладах освіти заборонені законом, однак практика таких “добровільних внесків” і досі існує. До редакції Суспільне Житомир звернувся читач Дмитро, батько двох дітей. Він розповів, що щомісяця у садочку він сплачує понад 500 гривень за побутову хімію та іграшки. Офіційно внески вважаються добровільними, але, за словами Дмитра, батьків змушують їх сплачувати. Дмитро зазначив, що заклад отримує державне фінансування на потреби, на які збирають благодійні внески у його групі, тому попросив журналістів дослідити ситуацію. Це звернення не було поодиноким, тому журналісти Суспільного дослідили тему зборів благодійних внесків у дитсадках Житомира.

Що показало опитування батьків

У дитсадках 142 зі 148 опитаних батьків збирають благодійні внески. Це роблять переважно готівкою (50,7% відповідей) або на приватні картки (25,7%). У 4% садочків (6 відповідей з 48) батьки взагалі нічого не здають. Батьки здають від кількох десятків до кількох сотень гривень щомісяця. Найчастіше, згідно з відповідями, гроші йдуть на іграшки, канцелярію та побутову хімію. У половині садочків, окрім щомісячних платежів, батьки здають гроші ще й на разові потреби. Приблизно 2 з 3 опитаних готові платити внески, якщо кошти витрачають на дітей, але кожен десятий категорично проти й називає це обов’язком держави.

Методологія опитування: журналісти Суспільне Житомир провели анонімне онлайн-опитування серед батьків, чиї діти відвідують дитячі садочки у Житомирі. Анкета була створена у Google Forms. Усього відповіли 154 людини. Шість респондентів виявилися з інших населених пунктів (Романів, Кам’яний Брід, Левків, Коростень і двоє з Коростишева) — їхні відповіді не включили до результатів по місту.

Це дослідження не є репрезентативним і не претендує на статус соціологічного — воно відображає думку частини авдиторії Суспільного.

Під час опитування батьки могли або обрати готовий варіант, або написати свою відповідь. Усі відповіді з категорії “Власна відповідь” журналісти переглянули та впорядкували. Наприклад, ті, хто у питанні “Яка середня місячна сума внеску на одну дитину” написали “Здаємо 35 гривень щомісячно” чи “Здаємо 500 гривень на рік”, після опрацювання результатів були віднесені до категорії “До 50 гривень”. Ті коментарі, які не вдалося об’єднати з іншими, у підсумку показали в інфографіці окремо.

У який спосіб збирають гроші

Зі 148 опитаних майже половини (75 відповідей) сказали, що здають внески готівкою. Ще 38 переказують їх на приватні картки. В окремих групах кошти збирає батьківський комітет (8 відповідей) або ж гроші можуть надходити і готівкою, і на картку (7 відповідей).

Вісім респондентів повідомили, що сплачують офіційно — на благодійний рахунок закладу. У шести садочках додаткові кошти взагалі не збирають. Були й поодинокі відповіді, що батьки самостійно купують потрібні речі для групи.

Відповіді батьків. Інфографіка Суспільне Житомир

Окрім цього, деякі батьки уточнили:

• “Хто вважає за потрібне, збирають самі, на те, що не дає департамент”;
• “Як ми вирішимо”;
• “Самі купуємо канцелярію і хімію по списку до 1 вересня (список розрахований на рік). Щороку збори на щось необхідне в групу (ми і перший рік відвідування садочку здавали на нові покривала на дитячі ліжечка). На певні свята (день вихователя, Новий рік, день народження) батьківський комітет збирає кошти на подарунки вихователям/няні”;
• “Збираємо кошти між батьками лише для того, щоб привітати вихователів зі святом”.
• “З ініціативи батьків”.

Скільки батьки платять щомісяця

Згідно з результатами опитування, 55 батьків щомісячно на одну дитину сплачують благодійний внесок у розмірі від 51 до 100 гривень. 40 з опитуваних витрачають від 101 до 200 гривень. У 17 групах батьки сплачують до 50 гривень щомісяця. Не мають фіксованої щомісячної суми і збирають під певні потреби 10 людей. Дев’ятеро сплачують благодійні внески у сумі понад 301 гривня щомісячно. Восьмеро сплачують від 201 до 300 гривень. Одна людина не знає, якими будуть подальші збори, ще одна людина написала, що інколи кошти у них зовсім не збирають, а ще одна дала відповідь: “І 1000 додатково з вересня”. У шести людей немає благодійних внесків у садочку.

Відповіді батьків. Інфографіка Суспільне Житомир

На що витрачають благодійні внески

Батьки найчастіше відзначають, що кошти збираються на іграшки та розвивальні матеріали: 125 відповідей з 148 містили цю категорію. На другому місці — відповідь про папір та канцелярію, які часто йдуть у парі з іграшками. На третьому — побутова хімія та господарчі товари, а також ремонт та облаштування приміщень. Окремо зустрічаються відповіді про воду та одноразовий посуд для укриття, привітання або подарунки вихователям та дітям, потреби групи та витрачання на розсуд батьків, а також матеріали для логопедичних занять. Шість респондентів наголосили, що у них взагалі не збирають кошти. Один з респондентів сказав, що не розуміє, на що саме витрачають зібрані гроші:

“Не зрозуміло на що (йдуть зібрані кошти, – ред.)… садочки фінансуються державою, на канцелярію, іграшки, одноразовий посуд в укриття окремо все купується, на ремонт окремо збираються кошти”, — йдеться у відповіді.

Відповіді батьків. Інфографіка Суспільне Житомир

Додаткові збори: коли і навіщо

Окрім щомісячних благодійних внесків у більш ніж половини з опитаних бувають додаткові разові збори. Про це повідомило 79 опитуваних. Ще троє не відповіло однозначно. У 60 людей додаткових разових зборів немає, у 6 людей зовсім немає зборів у садочку.

Відповіді батьків. Інфографіка Суспільне Житомир

Як батьки ставляться до внесків

Більшість опитаних (91 людина) ставляться до збору благодійних внесків у дитсадках нормально, за умови, якщо зібрані гроші витрачаються на потреби дітей. Дві людини зазначили, що здавати кошти їм не подобається, проте вони не бачать іншого варіанту, бо хочуть кращого навчання для дітей. 38 людей сказали, що здавати кошти їм не подобається, проте вони вимушено погоджуються. Дехто готовий здавати лише за потреби чи купувати необхідне самостійно. Один з респондентів зазначив, що робить внески із задоволенням, щоб підтримати вихователів. Одна людина не знає, на що йдуть зібрані кошти і не розуміє, чому одні групи здають менші суми, а інші — більші. Категорично проти здавати кошти і вважають обов’язком держави забезпечувати дитсадки необхідним 13 людей.

Відповіді батьків. Інфографіка Суспільне Житомир

Що кажуть батьки

Під час опитування ми залишили можливість батькам поділитися своїми думками з приводу збору коштів. Відповіді ми зібрали у колажі:

Відповіді батьків. Колаж Суспільне Житомир

Відповіді батьків. Колаж Суспільне Житомир

Відповіді батьків. Колаж Суспільне Житомир

Відповіді батьків. Колаж Суспільне Житомир

Відповіді батьків. Колаж Суспільне Житомир

Відповіді батьків. Колаж Суспільне Житомир

Опитування показало, що система благодійних внесків у житомирських садочках існує. Батьки готові робити внески, якщо кошти йдуть на розвиток дітей. Водночас у батьків є запит на прозорість використання коштів та більшу відповідальність держави у фінансуванні дошкільної освіти.

Найпоширеніша категорія витрат, на яку батьки здають благодійні внески, це іграшки.

Як повідомляло Суспільне, з 47 дитячих садочків Житомирської ТГ п’ять закуповувало іграшки на Prozorro.

Про закупівлю побутової хімії та продукції для чищення повідомило 30 з 47 закладів.

Скільки грошей виділяє держава

Суспільне Житомир звернулося з інформаційним запитом до Житомирської міської ради щодо фінансування дитячих садків. Згідно з відповіддю міськради, у 2025 році на фінансування закладів дошкільної освіти з місцевого бюджету заплановано 716 мільйонів 242 тисячі 20 гривень. З них:

• на заробітну плату з нарахуваннями — 500,76 мільйона;
• на оплату комунальних послуг та енергоносіїв — 100,32 мільйона;
• на закупівлю продуктів харчування — 46,61 мільйона;
• на придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів — 507,12 тисяч;
• на придбання предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю — 20,27 мільйона;
• на оплату послуг (крім комунальних) — 47,43 мільйона;
• на окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесених до заходів розвитку (навчання працівників) — 279,35 тисяч;
• на інші поточні видатки — 40,68 тисяч.

Станом на 17 вересня 2025 року з запланованих коштів вже використано 475 мільйонів 52 тисячі 470 гривень. З них:

• на заробітну плату з нарахуваннями — 348,53 мільйона;
• на оплату комунальних послуг та енергоносіїв — 46,56 мільйона;
• на продукти харчування — 28,09 мільйона;
• на медикаменти та перев’язувальні матеріали — 379,12 тисяч;
• на предмети, матеріали, обладнання та інвентар — 18,72 мільйона;
• на оплату послуг (крім комунальних) — 32,55 мільйона;
• на окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку (Навчання працівників) — 183,61 тисячі;
• на інші поточні видатки — 16,89 тисячі.

У відповіді також повідомили, що фінансування закладів дошкільної освіти здійснюється у відповідності до статті 51 Закону України “Про дошкільну освіту”. Згідно з законодавством, джерелами фінансування закладів дошкільної освіти, формування їх майна можуть бути:

• публічні кошти;
• цільові платежі (видатки) засновника закладу дошкільної освіти на фінансування його діяльності;
• плата за надання освітніх та інших послуг відповідно до укладених договорів;
• доходи від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання; гранти вітчизняних і міжнародних організацій;
• дивіденди від цінних паперів і відсотки від депозитів;
• благодійна допомога вигляді коштів, матеріальних цінностей, нематеріальних активів, одержаних від підприємств, установ, організацій, фізичних осіб;
• доходи від використання прав інтелектуальної власності;
• інші джерела, не заборонені законодавством.

У використанні бюджетних коштів державні та комунальні закладів дошкільної освіти мають автономію, яка полягає у самостійному (у межах, установлених затвердженими кошторисами) здійсненні витрат на:

• виплату доплат, надбавок, матеріальної допомоги, премій, інших видів стимулювання та відзначення працівників у порядку, визначеному відповідними закладами дошкільної освіти, зокрема у колективних договорах (за їх наявності);
• оплату поточних ремонтних робіт приміщень і споруд закладів дошкільної освіти: оплату підвищення кваліфікації педагогічних працівників;
• укладення відповідно до законодавства цивільно-правових (господарських) договорів для забезпечення освітньої діяльності закладу.

“Виходячи з вищезазначеного, керівник закладу дошкільної освіти самостійно формує кошторис з врахуванням першочергових потреб, у тому числі і на потреби, вказані Вами у зверненні. Додатково зазначаємо, що на мийні та чистячі засоби в кошториси закладів освіти закладаються цільові кошти”, — йдеться у відповіді на інформаційний запит Суспільного.

Що відповіли дитсадки громади

Журналісти Суспільного надіслали інформаційні запити в усі державні дитсадки міста та запитали, чи вистачає їм фінансування, чи збирають благодійні внески та у якій формі і як ведуть звітність. З 47 дитсадків Житомирської територіальної громади на запити відповіло 38.

Дитсадки, які відповіли на запити упродовж 5 днів. Скрин таблиці Суспільне Житомир

Всі заклади, які відповіли, повідомили, що незалежно від форми прийому благодійних внесків, звітують за отриману допомогу на своїх облікових сайтах. 29 закладів повідомили, що фінансування вистачає. Три заклади повідомили, що мають додаткові потреби, на які фінансування не вистачає. Інші заклади у відповіді не коментували чи вистачає їм фінансування. Також у Житомирі існують як групи змішаного фінансування (держава та благодійні внески батьків), так і заклади, які не залучають кошти з інших джерел, окрім бюджетних, та не мають практики благодійних внесків від батьків.

Зокрема, Житомирський дошкільний навчальний заклад № З5 повідомив, що за погодженням з батьками в дошкільному закладі функціонує дві групи змішаного фінансування: за кошти місцевого бюджету та щомісячні батьківські внески. Житомирські центри розвитку дитини №68 та №55 повідомили, що на всі необхідні товари та послуги бюджетних коштів вистачає. З інших джерел, крім бюджетних, кошти не залучаються, а практики благодійних внесків від батьків в закладі не існує.

Частина відповідей на запити є ідентичними, частина містять однакові абзаци та формулювання. Ознайомитися з усіма відповідями можна за цим посиланням.

Чи законні внески у дитсадках

Щоб дізнатися, як діяти, якщо у дошкільному закладі вимагають внески або ж відбуваються випадки булінгу з цього приводу, кореспонденти Суспільного звернулися до освітнього омбудсмена Надії Лещик.

“Державний чи комунальний заклад освіти не має права вимагати будь-які благодійні внески від батьків. Благодійні внески здійснюються батьками добровільно за власним бажанням і можливістю. Ніхто не може вимагати робити такі внески, обумовлювати їх розмір чи наслідки ненадання – це незаконно. Інколи заклади освіти вимагають у батьків перерахувати кошти на рахунок благодійної організації, найчастіше благодійного фонду (БФ) чи громадської організації (ГО), які начебто створені при закладі освіти. Хочу наголосити, що заклад освіти державної та комунальної власності не може створювати ні ГО, ні БФ. Тобто якщо батьки перераховують кошти до ГО та БФ, то жодних гарантій, що ці кошти будуть використані для потреб закладу освіти, навіть попри можливі визначені у статуті організації цілі з підтримки закладу освіти, немає. Тому закликаю батьків перевіряти, на які цілі має спрямовувати ГО чи БФ свої кошти, відповідно до свого статуту, й цікавитися звітами, на які потреби використовуються ці кошти”, — прокоментувала Надія Лещик.

Освітня омбудсменка України Надія Лещик

Служба освітнього омбудсмена оприлюднила роз’яснення щодо особливостей внесення благодійних внесків на казначейський рахунок закладу освіти та передачі благодійної допомоги закладу освіти у вигляді коштів та матеріальних цінностей, якщо батьки мають бажання зробити благодійні внески. Детальну інформацію щодо надання благодійної допомоги закладу освіти можна дізнатись на довідковому вебсайті освітнього омбудсмена.

Якщо заклад освіти вимагає сплати внесків, за словами Омбудсмена, потрібно звертатися до засновника закладу освіти, правоохоронних органів. Також можна звернутися до освітнього омбудсмена. Керівники закладів освіти і посадові особи місцевих органів управління освітою, за словами Надії Лещик, зобов’язані не лише недопускати будь-яких проявів дискримінації дітей та їх батьків за будь-якою, зокрема, майновою ознакою, а й реагувати на кожен факт тиску на батьків чи дітей, припиняючи порушення права дітей на безоплатну освіту в державних і комунальних закладах.

“Згідно з частиною 2 статті 3 Закону України “Про освіту” в Україні створюються рівні умови доступу до освіти. Ніхто не може бути обмежений у праві на здобуття освіти. Наголошую, що дискримінація на підставі несплати благодійних внесків у закладі освіти неприпустима. Як і будь-яке цькування, цькування на економічному ґрунті є дуже небезпечним. Такі прояви насильства не можуть залишатися без реагування. Усі випадки булінгу слід фіксувати та повідомляти про них відповідним органам: органу управління освіти, поліції, освітньому омбудсмену”, — зазначила вона.

Загалом у 2025 році Служба освітнього омбудсмена отримала 33 звернення щодо благодійних внесків, поборів, вимог коштів з батьків. З Житомирської області таких скарг не надходило.