Бывший заместитель бывшего главы Житомирской облгосадминистрации Алексей Ясюнецкий не был очень публичным человеком, не любил лезть в кадр, а, тем более, раздавать интервью. Сейчас он вернулся к юридической практике, продолжает занятия спортом. Какие планы у Алексея? Каков уровень амбиций? Встречаемся в его адвокатском офисе, беседуем.
– Понятно, что работа на должности заместителя главы облгосадминистрации – это временная работа…
– И определенный этап в жизни. Разумеется, что на этом жизнь не заканчивается.
– До областной госадминистрации был Житомирский горсовет. Что вы смогли сделать на руководящих постах для житомирян, для области, для экономики нашего региона? Чего не смогли? В частности, проблема незаконной добычи янтаря не нашла своего окончательного решения.
– Что касается янтаря, здесь, если без популизма, вопросы к Национальной полиции, причем не к местному ее руководству, а к министру. На мой взгляд, эту проблему можно решить путем создания государственного предприятия, а по периметру разрабатываемых участков выставить охрану из бойцов Национальной гвардии. Предприятие должно заниматься добычей, обработкой и торговлей янтарем. Тогда вопрос, в конце концов, закроется. А то, что делает Зеленский, я имею в виду показательное увольнение руководителя полиции, боевого офицера – это дешевый популизм и игра на публику. Начальник ГУ Нацполиции делал все, что мог делать. Проблему нужно решать сменой подходов и системы, а не заменой одних людей другими. И если будет на то воля нового руководства, будет создано госпредприятие и, соответственно, государство возьмет под контроль добычу, обработку и продажу янтаря. Понятно, что проблема решается в Киеве. А если не решается, значит, кому-то там выгодно ее не видеть.
– Что в рамках полномочий областной госадминистрации и в статусе заместителя ее главы сделать удалось?
– Областная государственная администрация распоряжается государственными землями промышленного и коммерческого назначения. Плюс – передаем в аренду водные объекты. До моего прихода на должность заместителя главы ОГА принципы управления этими землями четко определены не были. Мы с главой Житомирской ОГА Игорем Гундичем ввели ряд существенных принципов распоряжения этими землями. Так, была исключена долгосрочная аренда водных объектов. Ни одного нового договора аренды на 49 лет заключено не было. Договора сейчас заключаются на срок действия нормативно-денежной оценки земельного участка, где расположен водный объект, – это 7-10 лет, не больше.
– Как определяется стоимость аренды водного объекта?
– Есть «вилка»: 1100 – 1300 грн. за один гектар в год. Это жестко определено, и коррупционная составляющая (дескать, сделай нам дешевле) не проходит. Никому никаких скидок, я это ответственно заявляю, мы не делали. А раньше договора аренды заключались на 49, на 20 лет. И цена была: и 50, и даже 10 гривен за гектар в год. Таким образом, благодаря работе нашей комиссии, арендная плата за водные объекты увеличилась в разы, а то и в сотни раз. Это касается не только водных объектов, но и других земельных участков. И когда мы, областная госадминистрация, передаем в аренду земельные участки (несельскохозяйственного назначения, – ред.), мы руководствуемся данными принципами. Причем, арендатор – некая компания – должна быть зарегистрирована в том населенном пункте, где осуществляет хозяйственную деятельность. Если это карьер, значит, мы его владельцу вписываем в договор обязательство вести эксплуатационное содержание дороги. Анализируем сотрудничество компании-арендатора с местными общинами. И на основании анализа всех факторов, принимаем решение: передавать или не передавать земельный участок в аренду (продлевать или не продлевать ее) и какой будет арендная плата. Ее размер также зависит от нормативно-денежной оценки земельного участка, и может быть от 50 до 500 гривен за квадратный метр. С землей не получается так, как с водными объектами – 1100 – 1300 грн. и никаких иных вариантов, поскольку земельные участки очень разные и используются для разных целей.
Наша земельная комиссия заседала каждые 3 недели, а не раз в четыре месяца, как раньше. Раньше было как: накапливалось большое количество документов, но ждали, пока придут, попросят…
О дорогах… Напомню, что в ведении Службы автодорог на территории области – лишь около 1600 километров дорог общенационального значения. Остальные, внутриобластные, – это около 7000 километров – с 1 января 2018 года находятся в ведении области. Но больше всего коммунальных дорог, находящихся внутри населенных пунктов – около 10 тыс. километров. И если общегосударственные дороги как-то ремонтировались, то внутриобластные дороги не ремонтировались вообще, разве что их немного латали. И вот эта огромная сеть дорог, которые находятся в очень плохом состоянии, переданы нам.
– Но, ведь, с деньгами передавались!
– Да, с деньгами. Но что можно сделать за 775 миллионов гривен? Можно сделать ямочный ремонт на многих дорогах, но тогда на следующий год снова придется заново все делать. Мы определяли приоритеты на совещаниях, под председательством гдавы ОГА Игоря Гундича с руководителями районов, председателями ОТГ. Определяли вместе приоритетные объекты и ремонтировали. Была хорошая динамика. Надеюсь, что она продолжится и сейчас.
– Вопрос в деньгах – их наличии!
– Не согласен. В первую очередь, вопрос в желании что-то делать. В 2018-м было отремонтировано 87 километров дорог местного значения. А если б пустили все деньги на ямочный ремонт, этих километров не было бы. И в этом году работы идут динамично. Недавно открыли очень хорошую дорогу Хорошев – Яблуневка. Будет служить много-много лет.
– Антирейдерский штаб, который я возглавлял, официально называется «Оперативный штаб по обеспеченнию прав и свобод владельцев земель и урожая». Основной его задачей была защита фермеров во время сбора урожая. Недавний пример: датский инвестор засеял поле в Малинском районе. А другой субъект хозяйственной деятельности на отдельные участки этого поля тоже потихоньку оформил права. Подождал, пока созреет урожай, а потом предъявляет: «Это моя земля». Садимся за стол переговоров с участием полиции, СБУ и прокуратуры, выезжаем на поля с заместителем министра юстиции и разруливаем ситуацию. Таких случаев много. И если б не деятельность нашего штаба, конфликтов, а то и с рукоприкладством, было бы больше.
Алексей Ясюнецкий также заметил, что субъекты хозяйствования сосредотачиваются на производстве и уделяют недостаточно внимания правильному оформлению документов, что потом выливается в большие неприятности. Отсутствие правовой культуры очень часто является причиной конфликтов между субъектами.
– Мой совет фермерам: сначала оформи землю в соответствии с законодательством и с учетом всех нюансов, потом засевай. Иначе придет хитрец, который оформил документы на засеянную тобой землю, дождется, когда созреет урожай, и предъявит на него свои права.
– Сколько времени вы занимали должность заместителя главы Житомирской облгосадминистрации?
– Я работал в областной госадминистрации 2 года 7 месяцев. Недолго. Но надеюсь, что принципы, которые мы ввели: понятное, прозрачное распределение земель, которыми распоряжается облгосадминистрация, будут применяться и далее. Я всегда готов помочь. Хотел бы также отметить, что при моем участии в область зашли эффективные инвесторы. Зашли, как и положено, «через парадный вход», без каких-либо закулисных договоренностей. Это я ответственно заявляю. Это была позиция главы облгосадминистрации Ігоря Гундича, и при реализации тех проектов, которые курировал я, мы строго придерживались данных принципов.
– Назовите наиболее эффективного инвестора, пришедшего в области при Вашем участии.
– Например, в Чудновском районе сейчас строится солнечная электростанция. Зашел прямой отечественный инвестор – дочерняя структура НАК «Нафтогаз Украины». Они приняли участие в аукционе (первом такого рода в Украине) и честно победили в нем. Замечу, что в соответствии с условиями договора они наперед внесли арендную плату в бюджет ОТГ. Кроме электростанции инвестор создает инфраструктурные объекты – подъездные пути. Будет создано рабочих мест немного, но они будут высокооплачиваемые. Кроме того, в прошлом году я побывал в Польше на заводе по производству аккумуляторов для электрокаров корейского гиганта LG. Были проведены презентация области и переговоры. Я пригласил от имени главы Житомирской облгосадминистрации инвестора в нашу область. Ознакомительный визит состоялся. Хочется надеяться, что последуют и практические шаги в реализации бизнес-проектов на территории нашей области.
– Чем намерены заниматься теперь?
– Я профессиональный юрист и намерен заниматься адвокатской деятельностью. Я люблю свою работу.
