Корреспондент газеты “Субота” задал главе Житомирской облгосадминистрации несколько вопросов “на злобу дня”. Получилось немножко больше, чем очередное интервью.
Определяй для себя достижимые цели, и достигнешь их. Ставь перед собой решаемые задачи, и они будут решены. Не мечтай однажды, когда-нибудь потом, получить все и сразу – добейся немногого, но сейчас.
Вот такие, довольно простые, рекомендации, как добиться успеха (да и вообще – чего-то в жизни), автор извлек из недавнего интервью с главой Житомирской облгосадминистрации Игорем Гундичем. Тот их, впрочем, не формулировал и не изрекал – они сами сформулировались в ходе беседы. Думается, этих трех формул вполне достаточно для формирования жизненной стратегии (и не только руководителя), даже без чтения многочисленных книг про то, “как добиться успеха”. …А еще я заметил, Игорь Гундич весьма ревностно относится к различным рейтингам и стремится быть в верхних их строчках. Думается, и каждому полезно понимать, на каком он месте в некоем рейтинге, и стремиться улучшить свою позицию.
– Меня держит в тонусе аналитический портал “Слово і діло”, – признался Игорь Гундич в ходе интервью. – Заходишь на свою страничку и видишь: сколько чего пообещал, что сделано, что в процессе и чего не сделано. Сейчас я в рейтинге портала на 2-м месте. Но если завтра чего-нибудь наобещаю, опущусь ниже. Полезный сайт… Радует, что я постоянно нахожусь в пятерке лидеров.
– В чем секрет?
– Стараюсь не обещать лишнего. Можно, ведь, войти в кураж и начать “строить” из воздуха “Нью-Васюки”, как герой известного произведения… Я стараюсь эту грань не преступать. А то, что обещаю, стремлюсь выполнить.
Кстати, – еще один совет от Гундича сам собой сформулировался: “Не обещай несбыточного”. Очень полезный совет в условиях надвигающихся выборов для нас, для избирателей. А то, ведь, некоторые кандидаты такого наобещают!.. Мы этих “обещалкиных” знаем по именам и фамилиям уже два десятка лет и продолжаем зачем-то голосовать за них. Пора бы научиться нанимать себе менеджеров-прагматиков, а не клевать в очередной раз на сладкоречивых коммерсантов, для которых мы – электорат, а Украина – “ресурсная база”.
Впрочем, беседа с Игорем Гундичем была о куда более земных проблемах: о передаче земель объединенным громадам, о создании сельских кооперативов, о том, не превратится ли децентрализация в “новую централизацию” и, немного, о солнечной энергетике. А то, что вы прочитали выше – пожалуй, впечатление журналиста о собеседнике. Что ж, покончим с обобщениями и перейдем к конкретике. Сначала – о земле.
– Как будет происходить передача земель за пределами населенных пунктов от Госгеокадастра объединенным громадам, которая в соответствии с правительственным постановлением, должна начаться с 1 февраля?
– Земли за пределами населенных пунктов будут передаваться объединенным территориальным громадам постепенно, в соответствии с утвержденным графиком. Причем, начнут передачу с небольших ОТГ. Громады должны подписать соответствующие меморандумы, затем изготовить определенную документацию, согласовать границы земельных участков, после чего Госгеокадастр передает земли.
Игорь Гундич заверил, что проблем с этим не будет и не может быть. И это станет еще одним шагом к завершению процесса децентрализации. “Это – гора с плеч”, – по его мнению.
– Мало того, что сегодня объединенные территориальные громады получают дополнительно немалые финансовые ресурсы, в частности, в виде увеличения отчислений от налога на доходы физлиц, государственных субвенций на развитие инфраструктуры, Государственного фонда регионального развития, теперь ОТГ получают в распоряжение еще и земли за пределами населенных пунктов, о чем мы давно говорили, – подчеркнул глава Житомирской ОГА.
– Процесс передачи начался очень активно, и сейчас ОТГ занимаются изготовлением необходимой документации для принятия земель в свое распоряжение.
Отвечая на вопрос журналиста, нет ли у ГУ Госгеокадастра в Житомирской области поползновений притормозить процесс, Игорь Гундич сообщил, что “таких звоночков пока не поступало”. По его мнению, передача земель в распоряжение ОТГ поможет решить массу проблем, касающихся спекуляций с землями запаса, земельными участками для участников АТО, а также отвода земель инвесторам – теперь председателю ОТГ придется держать ответ перед людьми, которые за него проголосовали.
Напомним, Кабинет министров Украины своим распоряжением от 31 января 2018 г. № 60-р поручил Госгеокадастру начать с 1 февраля передачу всех земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной собственности в коммунальную собственность территориальных громад.
– С 1 июля переработчики молока прекратят принимать молоко у населения, поскольку оно не вписывается в новые стандарты качества, унифицированные со стандартами ЕС. Селянам советуют создавать молочные кооперативы и закупать современные доильные аппараты и холодильники, чтобы молоко от их коров соответствовало новым стандартам. Но успеют ли сорганизоваться селяне до 1 июля? Или же пойдут стада буренок на колбасню?
– Хочу успокоить жителей села: принимать молоко будут! И после 1 июля. Просто молоко, полученное бесконтактным способом дойки, будет приниматься дороже. В селе корова – кормилица. Ее молоко идет не только ж на продажу! Если есть корова, значит, в доме всегда есть свежее молоко, сметана, творог – семья сыта. А чтобы молоко соответствовало новым стандартам, требующим бесконтактной дойки, выход только один – создание на селе кооперативов. Первый шаг мы сделали еще в прошлом году – тем хозяевам, у кого три коровы и больше, мы стали покупать доильные аппараты. Второй шаг будет сделан, я надеюсь, в ходе сессии областного совета, которая состоится 7 марта. На ней будет рассматриваться программа поддержки сельского хозяйства. В этой программе предусматриваются средства, в частности, на холодильные установки, на поддержку фермерства.
– Но как помочь селянам объединиться в кооперативы?
– Это задача и областного управления агропромразвития, и руководителей районов и ОТГ. Это и методическая помощь, и материальная. В частности, полностью или частично профинансировать покупку холодильной установки.
– Кто выиграет, а кто проиграет от смены “правил игры” при заготовке молока?
– Селяне выиграют однозначно, поскольку охлажденное молоко, выдоенное бесконтактным способом, дольше хранится и его рыночная цена значительно выше – разница достигает нескольких гривен за литр.
– Но к этому нужно еще прийти!
– Все новшества, воспринимаются, как правило, с опаской, но постепенно селяне освоят новые правила хозяйствования.
– До 1 июля успеют ли?
– Я не до конца уверен, что мы сможем до 1 июля сделать то, что нужно было делать последние 2-3 года, но постепенно и с нашей помощью кооперативы, экипированные необходимым оборудованием, будут создаваться и уже создаются – есть хороший пример в Барановском районе. Уже пробуют и переработку у себя наладить. Кстати, кооператив, ведь, может быть не только молочным! Можно на кооперативных началах выращивать, например, лук, чеснок, ягоды – все, что угодно! А мы как власть – поможем купить саженцы, семена, организовать хранение, расфасовку, переработку продукции. Это хорошая возможность дать селянам работу и возможность зарабатывать деньги.
– Где селяне могут получить методические рекомендации по организации кооператива?
– Соответствующая помощь будет предоставляться управлением агропромышленного развития ОГА. Кроме того, мы планируем выездные тренинги и семинары.
– Я вчера был в одном селе Коростышевского района. Оно вошло в ОТГ, центром которой является город Коростышев. Село лишилось своего сельсовета и, по сути, стало глухой окраиной, захолустьем. Вопрос: не становится ли такая “гипер-децентрализация” своей противоположностью, новой централизацией?
– Нет. Потому что децентрализация – это, в первую очередь, передача на места полномочий и финансов. В частности, и сельхозземлями теперь будут распоряжаться сельсоветы. Но есть и вопрос ответственности. Председатель отвечает за все, что происходит в его ОТГ.
– Но я своими глазами видел села, ставшие заброшенными окраинами ОТГ!
– Такое может быть на начальной стадии становления территориальной громады. Это зависит от председателя, которого избрали сами жители громады. Один председатель становится заботливым отцом и не забывает ни об одном, самом маленьком, селе, другого мало интересует все, что происходит за пределами центра ОТГ. Но это – до первых выборов, которые пройдут в 2020 году. Они председателей сразу приведут в чувство, и те поймут, правильно или неправильно действовали. Я же, общаясь с председателями ОТГ, всегда напоминаю, что у них не один населенный пункт, а еще 5, 6, 18, 20 сел и поселков.
– Каков оптимальный, что ли, размер ОТГ?
– Практика показывает – чем больше громада, тем более она финансово состоятельна: это рабочие места, налоги, инвестиции. А небольшие ОТГ будут вынуждены объединяться с более крупными, поскольку сами не смогут прокормить себя. К сожалению, и в нашей области есть такие громады. На стадии формирования им говорили, что у них недостаточно ресурсов, но они упорно твердили, что в соответствии с законом, ОТГ – это добровольное объединение; дайте нам объединиться, и мы покажем… Есть в Житомирской области 3 – 5 громад, у которых, как я вижу, перспектив нет. Рано или поздно они ощутят не только возможности, которые дала децентрализация, но и ответственность, и вынуждены будут присоединиться к крупным ОТГ. Есть такие ОТГ и в Радомышльском, и в Пулынском, и в Черняховском районах. …Есть, правда, и исключения: Высоковская ОТГ в Черняховском районе – небольшая, но успешно развивается. И, все-таки, она – исключение.
– Областная администрация усиленно пропагандирует установку домашних солнечных электростанций и даже по 50 тысяч дает установившим. Но так ли много в области домохозяйств, имеющих финансовую возможность покрыть крышу дома солнечными батареями?
– Мне трудно сказать, сколько семей решат установить солнечные батареи, но областной бюджет оказывает помощь всем желающим – возмещает 20% от тела кредита, взятого на покупку батарей. Этим уже воспользовались 62 семьи. Но если говорить о солнечной энергетике в целом, проблему следует разделить на две части: личные мини-электростанции и “большая” солнечная энергетика, которая имеет в нашей области очень хорошие перспективы.
– Мощные солнечные электростанции – в лесах и болотах Полесья?
– Да. Мы подписали меморандумы о сотрудничестве с несколькими компаниями, и я думаю, что в следующем году мы будем презентовать мощную солнечную электростанцию в Бердичевском районе. Есть планы строительства еще одной в Коростенском районе, и буквально на днях мы подписали меморандум с серьезной французской компанией, которая намерена развивать солнечную энергетику в Хорошевском районе. Думаю, в течение 2018-2019 годов у нас появятся как минимум три мощные солнечные электростанции.
– Но ведь Житомирщина – не самый солнечный регион в Украине!
– Мы открыты для инвестиций, и это уже оценили серьезные инвесторы. Как мне говорил недавно один французский бизнесмен, у него была возможность выбирать между более солнечными областями, он для строительства солнечной электростанции выбрал именно Житомирскую. “Я почувствовал, что меня здесь ждут, а в некоторых других областях мне давали понять, что это нужно только мне”, – пояснил он.
– О программе “Собственный дом”: очень немногие молодые семьи воспользовались льготными кредитами на строительство собственного дома. Эта программа еще работает?
– Да, работает. За 2017 год мы выдали 23 кредита на строительство и ремонт сельских домов. Это больше, чем за два предыдущих года вместе взятых. Программа эта реализуется за средства областного и государственного бюджетов. На 2018 год на финансирование программы “Собственный дом” в областном т государственном бюджетах предусмотрено средств не меньше, чем в прошлом – 3,6 миллиона гривен. Мы намерены эту программу поддерживать. Это очень важно, поскольку дает возможность сельским семьям улучшить качество жизни. С этой программой согласуется и принятая на последней сессии программа обеспечения жильем сельских учителей и медиков, а также участников боевых действий.
– Если окинуть взором минувший год: какие из ваших обещаний выполнены, какие – нет и почему не все получается?
– В задержке с пуском стадиона “Полісся” есть объективные причины: в проекте реконструкции не было предусмотрено то, о чем я даже подумать не мог! Ну как можно было не предусмотреть полы в помещениях, освещение, накрытия трибун. Как можно было не предусмотреть всего этого, реконструируя стадион в XXI столетии?! Но это произошло, и поэтому сроки завершения реконструкции мы перенесли. Также мы планировали в прошлом году открыть Центр реабилитации участников АТО, но откроем его, я думаю, до 1-го июня текущего года. И – тоже объективные причины. Стало ясно, что необходимо глубоко реконструировать первый этаж здания, столовую, спортзал. И когда мы откроем этот Центр, я не сомневаюсь, что он станет одним из лучших реабилитационных центров в Украине. Только на оборудование для Центра мы закладываем областном бюджете больше двух миллионов гривен. Люди, которые защищают нашу страну, имеют право восстанавливать здоровье, как физическое, так и психологическое, в максимально комфортных и современных реабилитационных центрах.
Это интервью с руководителем исполнительной власти Житомирской области получилось, так сказать, ситуативно: возникли вопросы – получены ответы. И, конечно же, это далеко не все вопросы, которые жители области хотели бы задать Игорю Гундичу. Но, надеюсь это и не последнее интервью!
